Об анализе планов развития
Разработка планов стратегий пространственного развития (СПР) для территории проекта основывается на анализе существующих планов развития и программ, а также поиску новых инновационных решений в процессе совместного анализа документов. До 31 августа 2007 года произведен анализ 26 документов планирования развития, 15 – в Латвии, 11 – в России. В анализе активно участвовали партнеры проекта и в следующем периуде будут проанализированы еще 30 документов – 11 в Латвии и 19 – в России. Методологическую поддержку обеспечивает организация “Группа 93”.
Территория проекта охватывает 17618 км 2 с населением более 7,5 миллионов человек, по обе стороны границы работает более ста административных единиц (округа, районы, волости). Отметим тот факт что 82% территории и 92% населения находится в России. На территории находится 4-й по численности населения город Европы – Санкт Петербург (4,5 миллиона жителей).
Выводы анализа 1 этапа
Документы планирования развития всё ещё в рамках стратегии, а не реальная основа для действий. Они дают хорошый взгляд на проблемные вопросы террритории и возможности, но на практике не служат, как основа для ежедневной работы (о чём свидельствует недостоюшая связь с механизмами внедрения и нехватка разделов монитринга в анализируеммых документах). Создание связи между стратегией и внедрением вызов для всей територрии.
Наблюдаются сходства документов развития. Самоуправления Латгальского региона и Псковской области как сильные стороны территории и важнейшие возможности развития упоминают транспортные коридоры (автодороги, железные дороги), местонахождение у границы ЕС (России), ворота между Европой и Россией, возможности сотрудничества. Но на практике существенной экономической разницы от этой ситуации приграничные регионы неимеют.
Как сильные стороны территории восновном упамянуты природные богатства (Псковское озеро, Латгальские озёра, леса, охраняемые территории), наличие ископаемых (торф, гранит), исторические и культурные объекты и комплексы, подчеркиваются возможности развития туризма. К слабым сторонам относится слабая конкурентноспособность, нехватка трудового капитала и его утечка в центры развития.
Стратегии содержат приоритеты и видение развития (за редким исключением) и не говорят о чертах конкретной территории. Поетому главная задача СПР стать не только стратегическим, но и практическим документом – сфокусироваться на небольшом количестве приоритетов (2 – 3) и создавть новые возможности сотрудничества для приграничных самоуправлений, возможности для новых проектов. СПР также должен дать критческую оценку планам, для реализации которых пока не имеется экономической и социальной основы.
